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環(huán)境保護(hù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的作用正日益深刻，不僅通過參與宏觀調(diào)控改善著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，更將通過逐步推動(dòng)形成資源環(huán)境價(jià)格和市場(chǎng)體系，完善和規(guī)范中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)秩序。
　　發(fā)出這一強(qiáng)烈暗示的，是最近撞入人們眼簾的一個(gè)新聞事件:北京、上海、天津3地先后成立排污權(quán)交易所。
　　在最近舉辦的第四屆環(huán)境與發(fā)展中國(guó)(國(guó)際)論壇上，上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健引起了眾多媒體的關(guān)注。到底哪一家交易所是第一個(gè)成立的，3家交易所誰的實(shí)力最強(qiáng)、將來可能形成什么樣的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、排污權(quán)交易到底如何進(jìn)行等一系列問題，成為記者關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　其實(shí)，誰是交易所的濫觴并不重要。而誰的實(shí)力最強(qiáng)，將來可能如何分配排污權(quán)交易這塊大蛋糕，在相關(guān)法律制度的依據(jù)尚不充分，排污權(quán)交易市場(chǎng)不規(guī)范，污染物總量核定、排污權(quán)初始分配等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段尚待進(jìn)一步科學(xué)完善，地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的干預(yù)陰影依然存在的現(xiàn)狀下，也著實(shí)無法判斷和預(yù)期。雖然當(dāng)前很多地方都在嘗試這一手段，但大多是作為試點(diǎn)來開展的，政府主導(dǎo)的色彩濃厚，真正意義上的市場(chǎng)尚未形成，資源將如何分配和整合，誰會(huì)最終脫穎而出處在領(lǐng)銜位置，還是個(gè)未知數(shù)。
　　與其關(guān)心這些問題，不如認(rèn)真思考一下排污權(quán)交易所雨后春筍般涌現(xiàn)出來，會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？
　　作為一家交易所的總經(jīng)理，林健的分析自有他的獨(dú)到之處。環(huán)境能源領(lǐng)域的權(quán)益性交易可以通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)來優(yōu)化環(huán)境資源的配置，匯集買賣雙方，充分體現(xiàn)資源價(jià)格，用市場(chǎng)化手段促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)環(huán)境資源的核算并有償使用的方法，將各種環(huán)境代價(jià)納入成本，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約；通過市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。
　　用市場(chǎng)手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，排污權(quán)交易將成為推動(dòng)污染減排的重要手段之一。這一點(diǎn)，成為幾家交易所組建和決策者的共識(shí)。
　　然而，僅僅看到這一點(diǎn)，恐怕仍然是不夠的。事情絕沒有這么簡(jiǎn)單。
　　排污權(quán)交易所的興起，實(shí)際上將推動(dòng)我們實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的，即幫助形成合理的資源環(huán)境價(jià)格體系和市場(chǎng)，最終使資源環(huán)境的價(jià)格與其價(jià)值相適應(yīng)；通過完善資源環(huán)境價(jià)格及市場(chǎng)，規(guī)范資源環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)行為，最終促進(jìn)規(guī)范中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　第一點(diǎn)自不待言。價(jià)格是資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。排污權(quán)交易使資源環(huán)境的價(jià)值開始逐步通過價(jià)格的形式體現(xiàn)，反映在社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成本中。隨著排污權(quán)交易市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)機(jī)制的不斷成熟，排污權(quán)交易將促使企業(yè)為確保利益最大化，在購買排污權(quán)和減少排放之間做出對(duì)自己有利的選擇，而排污權(quán)的價(jià)格也在企業(yè)的選擇過程中不斷產(chǎn)生變化，進(jìn)行自我調(diào)整與調(diào)節(jié)。這種市場(chǎng)機(jī)制作用下的企業(yè)選擇和價(jià)格波動(dòng)之間的相互作用，將使資源環(huán)境不再是無價(jià)或者是一種象征性的廉價(jià)，而能夠逐漸趨近和反映其真正的價(jià)值，從而最終推動(dòng)形成符合價(jià)值規(guī)律的資源環(huán)境市場(chǎng)和價(jià)格體系，使之通過市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律成為保護(hù)環(huán)境的有效手段。
　　而對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，排污權(quán)交易也發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。
　　毋庸置疑，當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些無序狀態(tài)，與資源環(huán)境市場(chǎng)和價(jià)格體系的缺失有著千絲萬縷的聯(lián)系。正是由于資源環(huán)境的廉價(jià)甚至無價(jià)，導(dǎo)致一些地方和企業(yè)輕松地將環(huán)境成本外部化，毫無顧忌地攫取資源、破壞環(huán)境，獲得高額利潤(rùn)，快速實(shí)現(xiàn)財(cái)富積聚，利用資源環(huán)境的優(yōu)勢(shì)低成本甚至無成本尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。資源環(huán)境的廉價(jià)甚至無價(jià)，為一些地方進(jìn)行以鄰為壑的惡性競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件，這樣的競(jìng)爭(zhēng)極大地?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。而排污權(quán)交易通過推動(dòng)形成合理的資源環(huán)境市場(chǎng)和價(jià)格體系，從源頭上遏制了環(huán)境成本外部化的行為，在資源環(huán)境領(lǐng)域，使社會(huì)的生產(chǎn)成本均衡，競(jìng)爭(zhēng)處在同一起跑線上，通過公平社會(huì)的環(huán)境權(quán)益，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　市場(chǎng)的問題不能僅靠政府，還需要通過市場(chǎng)機(jī)制自身的完善才能從根本上解決。排污權(quán)有償使用目前是一種政府行為，它的初始分配是由政府相關(guān)部門來進(jìn)行的。但排污權(quán)交易是市場(chǎng)行為，政府不能直接干預(yù)市場(chǎng)行為，所以，交易所這樣的實(shí)體才應(yīng)運(yùn)而生，代替政府做他們做不了的事，并最終達(dá)到上面所說的兩個(gè)目的。
　　一個(gè)新生事物的出現(xiàn)，往往有其深刻的社會(huì)背景，也會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的高度融合，在推進(jìn)中國(guó)的改革開放和科學(xué)發(fā)展中，環(huán)境保護(hù)必然成為重要的先行者和試驗(yàn)田。