清澈的流溪河水從溫泉鎮(zhèn)流過(guò)。
“今年內(nèi)，從化與其他區(qū)交界處的水質(zhì)提升到Ⅱ類水以上，轄區(qū)全面消除劣V類水體，讓源頭水一清到底。”在4月14日召開(kāi)的從化區(qū)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)暨河長(zhǎng)制工作會(huì)議上，從化區(qū)定下治水新目標(biāo)，由此打響鐵腕治水的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)是從化的立區(qū)之本，從化正著力建設(shè)幸福美麗生態(tài)之城。構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹中央到省市的要求，更是從化發(fā)展的需要和擔(dān)當(dāng)。
據(jù)悉，這是廣州市召開(kāi)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作會(huì)議后，從化區(qū)落實(shí)相關(guān)工作部署的重要會(huì)議之一。廣州市水務(wù)局、市城管委，從化區(qū)四套班子成員，從化區(qū)直屬有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街，從化區(qū)內(nèi)218條村村（居）書(shū)記、主任參加會(huì)議。
建設(shè)治污設(shè)施 今年新建32個(gè)農(nóng)村污水設(shè)施點(diǎn)
作為廣州的“后花園”，從化境內(nèi)有大小河流199條，湖泊水庫(kù)100多個(gè)，河流總長(zhǎng)度1350多公里，為全市各區(qū)之最。發(fā)源于從化區(qū)呂田鎮(zhèn)桂峰山的流溪河，是廣州市的母親河和重要的戰(zhàn)略備用水源，該河有75%的河段縱貫從化南北，1580平方公里的流域面積覆蓋了80%的從化大地。
“這些河流湖泊是廣州市北部生態(tài)屏障的重要組成部分。作為主要水源地，從化區(qū)治水工作成效直接關(guān)系到下游1400多萬(wàn)廣州市民飲用水源安全。因此，保護(hù)好流溪河是從化區(qū)義不容辭的責(zé)任和使命。”從化區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
從化作為廣州市最大的生態(tài)保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，可支配財(cái)政收入與廣州其他區(qū)相比還有較大差距。但在財(cái)政緊張的情況下，從化區(qū)依然加大治水資金投入。轄區(qū)內(nèi)11個(gè)污水建設(shè)項(xiàng)目要投入5億元，每年污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用8000多萬(wàn)元，全區(qū)河道維護(hù)管理費(fèi)需要6900萬(wàn)元……“這些河流環(huán)境整治資金的投入在從化有限的財(cái)政收入下實(shí)屬不易。再加上從化地域面積廣，農(nóng)村人口居住分散，河流、水務(wù)工程眾多等原因，從化的治水工作任務(wù)十分艱巨。”該負(fù)責(zé)人表示。
盡管面臨著許多的困難和挑戰(zhàn)，但從化并沒(méi)有因此而退縮，而是迎難而上，擼起袖子加油干。根據(jù)從化區(qū)環(huán)保局4月5日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，流溪河（從化段）一級(jí)支流18條劣V類水體已減少至10條，流溪河溫泉斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持II類水，太平斷面水質(zhì)長(zhǎng)期保持III類水。
通過(guò)鐵腕治污，成效初步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從化農(nóng)村污水處理設(shè)施目前已經(jīng)建成810個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施點(diǎn)；關(guān)停畜禽戶502家，完成進(jìn)度99.6%，走在廣州市前列；對(duì)“小散亂”工業(yè)企業(yè)已完成整改75家，整體完成率為78.9%。
《廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》提出，2017年底前，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)污水基本全收集、全處理；實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
按照上述目標(biāo)，從化將加快推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)。“今年內(nèi)，鎮(zhèn)級(jí)污水廠要建成2家、改造3家，農(nóng)村污水設(shè)施點(diǎn)要新建32個(gè)，還要完成一批污水管網(wǎng)的新建、改建工作。”從化區(qū)主要負(fù)責(zé)人要求，每條河（湖）的河長(zhǎng)要把農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)工作抓起來(lái)，下沉到每個(gè)項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)，去協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，按時(shí)保質(zhì)完成今年的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)任務(wù)。
緊抓源頭治理 岸上違建發(fā)現(xiàn)一宗拆除一宗
治水工作，除了對(duì)河流的治理外，還有對(duì)岸上的治理。實(shí)行全面治水，全面推行河長(zhǎng)制的工作和對(duì)岸上違法建筑的查控是從化區(qū)目前治水工作中最重要的兩項(xiàng)內(nèi)容。
據(jù)調(diào)查，治水過(guò)程中很大一部分污染源是來(lái)自于岸上的違法建筑。2016年從化區(qū)共拆除違法建設(shè)550宗，建筑面積6萬(wàn)多平方米，其中建立了“小散亂”整治長(zhǎng)效機(jī)制，完成95家“小散亂”工業(yè)企業(yè)的整治。拆除了17家在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的農(nóng)家樂(lè)，對(duì)146家農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，有117家達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)了排污許可證。查控違法建設(shè)的力度可謂空前，為從化區(qū)建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從化區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，新一輪的城鄉(xiāng)建設(shè)正在全面展開(kāi)。如果不能有效制止違法建設(shè)，不僅很多新的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，很多可經(jīng)營(yíng)的城市資產(chǎn)都將會(huì)流失或沉淀，很多民生工程也將難以落實(shí)。
對(duì)于違法建設(shè)，從化區(qū)態(tài)度明確：“發(fā)現(xiàn)一宗，拆除一宗。”從化區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，要用鐵的決心、鐵的手段和鐵的紀(jì)律嚴(yán)懲違建行為，從源頭上制止違法建筑，徹底拔除這顆“毒瘤”。在執(zhí)法過(guò)程中，把依法行政貫穿始終，凡屬于拆除范圍之內(nèi)的，不論大小多少，不管涉及到哪一個(gè)部門(mén)，不管當(dāng)事人有何“背景”，有何特殊原因，都要嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決予以拆除，起到“拆除一戶、震懾一方”的效果。
在查控違法建設(shè)方面，從化區(qū)將重點(diǎn)嚴(yán)肅處理“三種人”。一是嚴(yán)懲放任自流的“旁觀者”，對(duì)在查控違法建設(shè)中隔岸觀火、袖手旁觀，怕得罪人、怕?lián)?zé)任的干部，一律教育訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重者撤職查辦，決不放任遷就。二是嚴(yán)懲貪贓枉法的“保護(hù)傘”。對(duì)暗中參與或支持違法建設(shè)，充當(dāng)違建建設(shè)“后臺(tái)”的干部，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，決不姑息養(yǎng)奸。三是嚴(yán)懲違法建設(shè)的“開(kāi)發(fā)商”。不法開(kāi)發(fā)商是違法建設(shè)的始作俑者，也是最大的受益者。對(duì)不法開(kāi)發(fā)商要重點(diǎn)予以打擊，斬?cái)嗬骀湕l，決不心慈手軟。要通過(guò)嚴(yán)肅查處違法建設(shè)的當(dāng)事人、不法開(kāi)發(fā)商及為其充當(dāng)“后臺(tái)”的個(gè)別干部、執(zhí)法人員、基層領(lǐng)導(dǎo)等，深挖根源，釜底抽薪，為推進(jìn)查控違法建設(shè)工作掃清障礙。
落實(shí)責(zé)任到人 治水既要?jiǎng)用孀右惨獎(jiǎng)?ldquo;帽子”
按照廣州市的統(tǒng)一部署，從化區(qū)根據(jù)上級(jí)要求，全面推行河長(zhǎng)制，由從化區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛帥負(fù)責(zé)199條河涌和87座水庫(kù)的治理工作，其中區(qū)級(jí)河長(zhǎng)32人，鎮(zhèn)（街）級(jí)河長(zhǎng)102人，村（居）級(jí)河長(zhǎng)231人。對(duì)治水工作實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)格按照《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見(jiàn)》，將未落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任的行為都納入嚴(yán)肅追責(zé)的范圍。
從化區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，按照市委、市政府的要求，要進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，確保責(zé)任到人，不留盲點(diǎn)，并同步配套完善“河長(zhǎng)制”和水環(huán)境治理考核及問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立以水質(zhì)改善、水域岸線管理、河庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)的“河長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并納入各單位的年度綜合考評(píng)體系。
具體要求是由區(qū)委書(shū)記擔(dān)任區(qū)的總河長(zhǎng)，是推行河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任流溪河從化段的河長(zhǎng)，各鎮(zhèn)街各村居的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主河道流經(jīng)區(qū)域的同級(jí)河長(zhǎng)，是直接責(zé)任人。
從化區(qū)將加快制訂出臺(tái)該區(qū)的實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案，成立河長(zhǎng)制辦公室。對(duì)于部分河長(zhǎng)履職不到位、體系機(jī)制未夠完善、治水工程項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、違法排污等問(wèn)題，從化區(qū)將以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律進(jìn)行治理，將治水責(zé)任落實(shí)到人。
“治水要?jiǎng)诱娓瘢褪羌纫獎(jiǎng)用孀樱惨獎(jiǎng)?lsquo;帽子’。”前述主要負(fù)責(zé)人特別指出，從化各級(jí)黨委政府及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要貫徹落實(shí)好市委印發(fā)的《廣州市水環(huán)境治理工作責(zé)任追究工作意見(jiàn)》，要拿出有強(qiáng)有力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)手段，并敢于亮劍，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決杜絕各種形式主義不作為、官僚主義亂作為和本位主義懶作為等弊病。
據(jù)了解，從化區(qū)治水辦、河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、交通、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、城管等“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照職責(zé)分工，全力支持、主動(dòng)承擔(dān)治水工作任務(wù)。在各河流設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，公布河道、水庫(kù)管護(hù)范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式。同時(shí)，劃分好“責(zé)任田”，逐級(jí)明確河長(zhǎng)，層層壓實(shí)責(zé)任。
“河長(zhǎng)制”工作涉及范圍廣，必須全民參與，共治監(jiān)督、共治共管。從化還支持媒體對(duì)破壞河庫(kù)水環(huán)境、履職不力、配合不積極的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，為公眾監(jiān)督治水、參與治水提供便利，變“政府治水”為“全民治水”。
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