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全國政協(xié)委員、水利部副部長胡四一8日接受記者采訪時(shí)表示，面對我國嚴(yán)峻的水資源形勢，我國已經(jīng)確定將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。談到水價(jià)改革，他表示，缺水城市水價(jià)要高額累進(jìn)加價(jià)。（3月9日《京華時(shí)報(bào)》）
我國人均水資源占有量約2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方部分流域周期性的水資源短缺加劇，甚至水資源相對豐沛的南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性或流域性缺水現(xiàn)象。面對我國水資源分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不相匹配的基本水情，節(jié)水既重要也迫切。如何節(jié)水，從可操作的角度來看，一靠技術(shù)，二靠價(jià)格。技術(shù)上的事情，如果相關(guān)部門出面主導(dǎo)，少不了是一筆很大的支出；但如果用“價(jià)格杠桿”來紓解問題，也能達(dá)到節(jié)水效果，且會獲得很大一筆相對收益。
當(dāng)然，這屬于“小人之心”。然而，單單就“缺水城市水價(jià)要高額累進(jìn)加價(jià)”而言，這自然很符合市場法則：既然是缺水城市，水資源更是稀缺，供求決定價(jià)格，用得越多支付得越多，很合規(guī)律。但是，從政策主旨來說，高額累進(jìn)加價(jià)帶有明顯的懲罰性與規(guī)制性意味，是制衡“多用”與“浪費(fèi)”的制度安排。何為多用，何為少用，這是一個(gè)相對的概念：水資源豐沛的時(shí)候，一水一用算正常；短缺的時(shí)候，一水N用也不能算節(jié)約。尤其對居民用水而言，高額累進(jìn)的“額度”若不能確定好，很可能對弱勢群體基本生活帶來一定的負(fù)擔(dān)。
從另一層面而言，缺水城市水價(jià)要高額累進(jìn)加價(jià)，那么，不缺水城市水價(jià)要不要變化？須知“缺水城市”之所以缺水，并不是居民用水浪費(fèi)所致。一者，我國地域廣闊，水資源先天不平衡，很多城市歷史上就是缺水城市，作為國家層面的水資源，理應(yīng)合理調(diào)劑，不宜各自為政，有水喝水，沒水就“高額累進(jìn)”（當(dāng)然，成本性高價(jià)另當(dāng)別論）；二者，不少缺水城市恰恰是因?yàn)榈胤秸沙掷m(xù)發(fā)展意識淡薄，不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力，盲目發(fā)展，甚至以過度消耗水資源、犧牲水環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長。結(jié)果是單位產(chǎn)品或服務(wù)的耗用水量高，污水排放量高，用水效率和效益低。這個(gè)時(shí)候，要求居民用水也高額累進(jìn)加價(jià)，顯然有轉(zhuǎn)嫁責(zé)任之嫌。
以公眾的視角所見，水資源浪費(fèi)其實(shí)有限，問題的關(guān)鍵是越來越多的可用水變成“五彩斑斕”的污水。換言之，水污染甚于水浪費(fèi)已經(jīng)是不爭的事實(shí)。最近發(fā)生的轟動(dòng)全國的“鹽城水污染事件”不是最好的例證嗎？居民浪費(fèi)之水，比之于明晃晃的化工污染水源，顯然是小巫見大巫。這當(dāng)然不是說浪費(fèi)有理，而是明確一個(gè)起碼的邏輯：推進(jìn)水價(jià)高額累進(jìn)，前提是保護(hù)好有限而稀缺的水資源。不能一邊高額累進(jìn)收水費(fèi)，一邊污染不斷——然后加劇的水資源緊張?jiān)偌觿∷畠r(jià)高額累進(jìn)的數(shù)字。
有一篇叫做《節(jié)水意識》的小說，說的是某小區(qū)加強(qiáng)用水管理，技術(shù)到位，水價(jià)市場化。但大家紛紛交流節(jié)水秘訣，譬如“把水龍頭關(guān)到最小”，之后又有“好消息”傳來，說“剛建的公廁有自來水龍頭”，于是公廁門前成為最熱鬧的地方。水價(jià)也好，技術(shù)也罷，人類的“智慧”總會突破這些節(jié)律——由此而言，先行于水價(jià)高額累進(jìn)的，不僅應(yīng)該有完善的水資源保護(hù)機(jī)制，還應(yīng)包括節(jié)水意識的引導(dǎo)與確立
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