東南網(wǎng)-海峽導報9月22日訊（記者 黃智敏） 由于成本上漲，廈門市擬調(diào)整自來水價格，也促使社會各界重新關(guān)注廈門的水資源保護。昨日上午召開的廈門市第十三屆人大常委會第三十一次會議，開始一審《廈門經(jīng)濟特區(qū)水資源保護條例 （草案）》（以下簡稱《草案》），明確將實施用水總量控制制度，并將水資源保護納入政府的目標責任制和考核評價。
用水總量實行指標控制
廈門市水利局局長葉勇義介紹，市水利局早在2007年10月就開始醞釀該條例的起草工作，歷經(jīng)4年，數(shù)易其稿，形成了送審《草案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后，提交市人大常委會審議。
鑒于廈門水資源緊缺的現(xiàn)狀，《草案》明確提出，市、區(qū)兩級政府要實行嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度和水功能區(qū)限制納污制度，將主要控制性指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。市、區(qū)兩級政府還應(yīng)建立水資源保護的目標責任制和考核評價制度。在制定本市產(chǎn)業(yè)政策、投資項目指導目錄時，應(yīng)限制高耗水和對水體污染嚴重的項目。
《草案》對用水總量控制制度做了詳細規(guī)定，主要用水單位每年的用水指標，須經(jīng)市水行政主管部門核定，廣泛聽取社會意見，報市政府批準后執(zhí)行。取水量達到或者超過年度用水控制總量指標的，水行政主管部門應(yīng)當暫停審批新建、改建、擴建建設(shè)項目取水。
目前國家正在部分城市開展水權(quán)交易制度試點工作，對此《草案》也作了原則性規(guī)定，推進水權(quán)交易市場建設(shè)，鼓勵取得取水權(quán)的單位或個人依法進行水權(quán)交易。
劃定兩級水源保護區(qū)
強化對飲用水水源的保護，是《草案》中著重強調(diào)的內(nèi)容，要求市政府劃定飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，經(jīng)批準后在水源地醒目位置公告。
在二級保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口和建設(shè)碼頭、砂場等污染水源的項目，禁止新建餐飲、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營項目，已經(jīng)批準建立的，應(yīng)當采取措施，實現(xiàn)污染物零排放。
一級保護區(qū)的保護措施更加嚴格，禁止向水體排放工業(yè)廢水和生活污水，禁止從事采礦、采石（砂）、爆破等活動，禁止使用炸藥、農(nóng)藥等有毒有害物品捕殺水生動物，禁止設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場或在水體放養(yǎng)禽畜，禁止從事餐飲、旅游、娛樂、運動等生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止新建、擴建、改建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。
無論一、二級保護區(qū)，在其水庫正常水位淹沒線以下，都禁止從事農(nóng)作物種植、禽畜養(yǎng)殖和其他影響水源水質(zhì)的活動。
廈門本市的東西溪、后溪、九溪和官潯溪流域范圍內(nèi)，將由市政府劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，其他流域范圍內(nèi)，各區(qū)政府也要劃定相應(yīng)的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。
利用好海水和雨水資源
淡水資源寶貴，《草案》要求多渠道利用水資源，如海水、雨水、再生水等，但地下水要嚴格控制開發(fā)。
提倡和支持開發(fā)、利用海水資源，提高海水淡化技術(shù)，降低海水淡化成本，擴大海水淡化規(guī)模，鼓勵臨海、近海企業(yè)直接利用海水用作工業(yè)冷卻、清洗和生活雜用等。
對于雨水和循環(huán)用水，市、區(qū)兩級政府應(yīng)當采取措施鼓勵建設(shè)小型雨水集流、儲水設(shè)施和中水回用設(shè)施，提高水資源利用效率。
拒不關(guān)閉排污口將受嚴處
作為地方法規(guī)，《草案》明確了相應(yīng)的法律責任，違反相關(guān)規(guī)定的，除了責令限期改正，還將并處罰款等處罰措施。
如從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對水功能區(qū)水域使用功能造成嚴重影響的，處1萬元以上5萬元以下罰款。#p#副標題#e#
拒不關(guān)閉通向自然水體的排污口，由市水行政主管部門代為執(zhí)行，所需費用由原設(shè)置單位承擔，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
拒不執(zhí)行年度用水指標，又逾期不改正的，予以核減下一年度的用水指標，處2萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人可處5000元以下罰款。逾期不報或瞞報、誤報實際取水數(shù)據(jù)，超過兩次的，予以核減下一年度的用水指標，處2000元以上1萬元以下罰款。
相關(guān)審議
公園免費入園條件有望放寬
導報訊 （記者 黃智敏）廈門多數(shù)公園已實現(xiàn)免費開放，但園博苑、植物園等幾座大公園仍需購買門票。今后，收費公園的免費入園優(yōu)待范圍有望放寬，1.4米以下的兒童等群體都可以享受免費入園。
昨日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)公園條例（草案）》提交市人大常委會進行三審，對免費入園優(yōu)待對象進行了補充。具體表述為：以政府投入為主建設(shè)的收費公園，將對本市全日制在校學生實行半價優(yōu)惠票價待遇，70周歲以上老人，身高1.4米以下兒童，離休人員、現(xiàn)役軍人、革命烈士家屬、市級以上勞模，殘疾人，參加本市中學、小學、幼兒園組織的在校學生團體活動的，以及國家、省、市規(guī)定的其他人員可以享受免費入園優(yōu)待。
出具虛假尾氣報告，最高罰20萬
導報訊 （記者 黃智敏）從事機動車尾氣檢測的機構(gòu)不按規(guī)定檢測，或出具虛假報告的，最高可處以20萬元罰款，并沒收違法所得。昨日提交市人大常委會二審的《廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例 （草案）》，增加了這一條款。
在昨日提交的修改稿中，增加了針對排氣檢測機構(gòu)監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容，使法規(guī)更加具體，更具可操作性。其中明確規(guī)定，從事機動車排氣污染定期檢測的機構(gòu)，使用的儀器、設(shè)備，應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量機構(gòu)申請周期鑒定；建立排氣檢測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定報送排氣檢測信息。
不按規(guī)定的檢測方法和標準實施檢測，或出具虛假報告的，除責令改正外，還將處以10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的沒收違法所得。
修改稿中還明確加入了關(guān)于外地車申領(lǐng)環(huán)保標志的條款：未取得環(huán)保標志的外地號牌車輛，在本市長期使用的，應(yīng)當在本市申領(lǐng)環(huán)保標志，臨時在本市使用的，應(yīng)當領(lǐng)取臨時環(huán)保標志。
個體工商戶也要承擔消防職責
導報訊 （記者 黃智敏）符合特定條件的個體工商戶，也要履行消防安全職責，并納入消防監(jiān)督檢查范圍。昨日，廈門市人大常委會開始審議 《關(guān)于修改<廈門市消防管理若干規(guī)定>的決定（草案）》，增加了這樣一款規(guī)定。
數(shù)量日益增加的個體工商戶，成為維護消防安全的重要因素。根據(jù)上位法相關(guān)規(guī)定，市人大常委會對這一問題予以明確：個體工商戶經(jīng)營公共聚集場所、易燃易爆危險品場所，或建筑面積在500平方米以上的其他生產(chǎn)、經(jīng)營場所的，都應(yīng)當履行單位消防安全職責。
此次修訂還明確了重大火災(zāi)隱患整改費用的相關(guān)事項。對于被公安消防機構(gòu)確定為重大火災(zāi)隱患，需要從專項維修資金支出整改費用的，物業(yè)管理企業(yè)可以按照規(guī)定向?qū)ｍ椌S修資金管理部門申請，專項維修資金管理部門核實后應(yīng)當予以核撥。
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