海綿城市建設(shè)是提升城市安全韌性、改善城市人居環(huán)境的重要舉措。近日，泉州市政府公布《泉州市海綿城市建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），明確海綿城市建設(shè)管理的各方職責(zé)，形成建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)閉合的管理制度，常態(tài)化、規(guī)范化推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)。
《管理辦法》適用于本市中心市區(qū)統(tǒng)管區(qū)范圍內(nèi)（包括鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉州臺(tái)商投資區(qū)）海綿城市的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，將于今年8月1日起施行。
統(tǒng)籌有序推進(jìn) 避免大拆大建 海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。《管理辦法》立足泉州市海綿城市建設(shè)管理現(xiàn)狀，建立政府統(tǒng)籌、多專業(yè)融合、各部門分工協(xié)同的工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)管理，確保海綿城市理念能得到全面、有效落實(shí)。
在海綿城市建設(shè)策略上，《管理辦法》提出新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)，強(qiáng)調(diào)海綿城市設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程“四同步”建設(shè)要求；既有建筑以及市政設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造、道路改造、城市建設(shè)品質(zhì)提升等工作，統(tǒng)籌有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)，避免大拆大建。同時(shí)，兼顧我市實(shí)際情況，規(guī)定了對(duì)海綿城市設(shè)施建設(shè)管控指標(biāo)不作強(qiáng)制性要求的“豁免清單”制度。
完善規(guī)劃建設(shè)管理體系 貫穿項(xiàng)目全生命周期 在頂層設(shè)計(jì)上，《管理辦法》著眼于建立完善的海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，規(guī)定由自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同住建等主管部門編制本行政區(qū)域海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)納入規(guī)劃指標(biāo)體系。同時(shí)要求編制或者修改國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水系等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，明確海綿城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和要求。
在建設(shè)管理上，以建設(shè)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)全生命周期為主線，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期、用地規(guī)劃許可、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求作了規(guī)定。
為保障海綿城市設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)，厘清運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，《管理辦法》規(guī)定政府投資的海綿城市設(shè)施由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工維護(hù)監(jiān)管，社會(huì)投資項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施由所有權(quán)人或者其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。運(yùn)行維護(hù)單位不明確的，按照“誰投資，誰管理”的原則確定。
因地制宜建設(shè) 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 值得一提的是，《管理辦法》明確，泉州古城6.41平方公里范圍和世界遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的海綿城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照世界遺產(chǎn)、歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)管理規(guī)劃要求，結(jié)合城市更新行動(dòng)，彰顯地域風(fēng)貌特色，統(tǒng)籌謀劃、有序?qū)嵤虻刂埔私ㄔO(shè)海綿城市設(shè)施。
此外，《管理辦法》還規(guī)定建立海綿城市評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等單位違反規(guī)定的，有關(guān)主管部門可以將其違法行為依法作為不良記錄予以公示。
來源：泉州晚報(bào)
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