開封緊鄰黃河，依水而生、因水而盛。由于地處黃河“豆腐腰”的位置，開封形成四周高、中間低的“鍋底狀”地形，是全國31個重點(diǎn)防洪城市之一。
如何治水？開封以海綿城市建設(shè)為筆，結(jié)合古城文物保護(hù)要求，將“延續(xù)古人治水智慧、發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代治水理念”作為海綿城市建設(shè)的核心特色，歷時3年，探索出“藍(lán)綠融合”的古城內(nèi)澇治理模式、“片區(qū)統(tǒng)籌智慧調(diào)度”的沿黃平原污澇共治模式和“蓄排并舉”的韌性城市建設(shè)示范模式，書寫出城水共生的生態(tài)答卷。
高位統(tǒng)領(lǐng)，聚力推進(jìn)。我市組建以市長為組長的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立海綿城市建設(shè)服務(wù)中心，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+市海綿辦+市城管局+市海綿城市建設(shè)服務(wù)中心”的四級組織體系。市海綿辦和市委市政府督查局成立聯(lián)合考核組，將定期督查和年度考核結(jié)果與全市績效目標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)“以評促建、以評促改”，推動海綿城市建設(shè)提質(zhì)增效。
規(guī)劃引領(lǐng)，謀定后動。我市制定《開封市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035）》，與國土空間規(guī)劃充分銜接，明確海綿城市的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)要求和實(shí)施路徑。同時，出臺的《開封市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案》將海綿城市的管控指標(biāo)方案化、節(jié)點(diǎn)化、臺賬化，全面融入全市各級各部門的專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌結(jié)合全市重大戰(zhàn)略融合發(fā)展，形成了“海綿+古城保護(hù)”“海綿+城市更新”等一系列海綿城市建設(shè)新理念，把城市打造成為“城水相依、人水和諧、文化彰顯、區(qū)域協(xié)同”的黃河流域平原地區(qū)海綿城市建設(shè)典范。
法治保障，提質(zhì)增效。我市2023年8月1日正式施行的《開封市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》），是省內(nèi)第一部專門針對海綿城市建設(shè)制定的地方性法規(guī)，規(guī)范了海綿城市建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)，把海綿城市建設(shè)管理從“有章可循”提升到“有法可依”。圍繞《條例》落實(shí)，我市完善制度機(jī)制，搭建以“閉合管理”為特色的“規(guī)、建、管、養(yǎng)”全過程管控體系，保障海綿城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
突出特色，因地制宜。結(jié)合古城區(qū)獨(dú)特的“鍋底狀”地勢和文物眾多、難以深入挖掘等實(shí)際問題，我市選取古城內(nèi)四角低洼坑塘進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，增加彈性空間，實(shí)現(xiàn)雨水徑流就地消納和削峰減排；采用“繡花”“織補(bǔ)”手法，最小限度干預(yù)古城遺址；結(jié)合古城更新“留、改、拆”理念，借鑒古城“馬面”凸出結(jié)構(gòu)的分洪原理，把壕溝、陷馬坑、羊馬墻等防御工事改造為“雨水花園”，在提升古城宜居性的同時增強(qiáng)了城市韌性。
合力攻堅(jiān)，更新城市。針對平原城市坡度緩、下泄慢等特點(diǎn)，我市對汴京路、漢興路、勞動路等20余條道路進(jìn)行海綿化改造，改造公園綠地16處、老舊小區(qū)159個、背街小巷250條，推進(jìn)100余處雨水資源化利用設(shè)施建設(shè)，提高城市韌性和節(jié)水水平。如，漢興路排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目建成后，西部城區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)將提升至30年一遇。
全民參與，共建共享。我市組建海綿城市建設(shè)專家?guī)?，參與制定符合開封市情的各類海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；定期邀請國內(nèi)知名專家開展海綿城市建設(shè)專題培訓(xùn)；建設(shè)海綿城市規(guī)劃展示館，以趣味互動讓市民“看懂”海綿城市，打造其他城市來汴調(diào)研、高校研學(xué)的新地標(biāo)；開展海綿城市進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位宣傳活動，凝聚社會共識，推動海綿城市理念深入人心。
一城宋韻半城水，“全域海綿”潤汴梁。這座以水為脈的古城，通過系統(tǒng)性重構(gòu)水系格局、創(chuàng)新性融合古今智慧，正在新時代綻放出更加璀璨的生態(tài)之光，為全國城市高質(zhì)量發(fā)展寫下生動注腳。
來源：開封日報(bào)
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