近日，雨花區(qū)圭塘河流域水環(huán)境綜合治理推動生態(tài)產品價值實現案例榮獲湖南省首屆自然資源領域生態(tài)產品價值實現十大典型案例之一。
作為全國首批EOD模式試點項目，雨花區(qū)圭塘河治理的核心在于構建了“生態(tài)修復—產業(yè)增值—反哺運維”的閉環(huán)價值鏈。通過生態(tài)資產資本化、產業(yè)融合共生、動態(tài)平衡回報三大創(chuàng)新機制實現“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉化。
雨花區(qū)將1400畝修復后的綠地空間轉化為可經營資產，井塘海綿公園通過特許經營授權企業(yè)開發(fā)商業(yè)配套，帶動周邊土地增值近1000萬元/畝。這種“資源—資產—資本”的遞進轉化，使生態(tài)投入從純消耗變?yōu)榭稍鲋档摹熬G色資本”。
同時，針對流域不同區(qū)段特點設計差異化產業(yè)路徑，以上游跳馬鎮(zhèn)依托石燕湖生態(tài)本底，發(fā)展精品民宿集群，引入社會資本建設“零碳民宿示范區(qū)”，年接待游客量突破50萬人次；中游溪悅薈公園通過濱水商業(yè)空間活化，吸引華為旗艦店等53家品牌入駐，形成“生態(tài)+新消費”綜合體，2024年營業(yè)額超8億元；下游“雨花數谷”承接生態(tài)改善帶來的區(qū)位優(yōu)勢，集聚大數據企業(yè)37家，年產值達120億元。
另外，探索采用“可行性缺口補助”模式，工程建設階段的投資以社會資本為主，政府方以5%撬動95%的社會資本投資；政府僅需在運營期分15年逐年給予社會資本方回報，使用者付費收入主要包括物業(yè)租金、停車費、室外經營收入、廣告收益等，真正實現“政府輕負擔、企業(yè)有回報、生態(tài)可持續(xù)”。
尤其是雨花區(qū)聯合自然資源部門注重制度創(chuàng)新，建立生態(tài)用地混合開發(fā)制度；與金融機構合作發(fā)行湖南省首單“河道修復專項債”，募集資金9.8億元。這些機制為全國城市內河治理提供了可復制的市場化解決方案。
來源：中國日報
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