2022年6月，松原市成功入選第二批全國(guó)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。三年示范期內(nèi)，松原市計(jì)劃實(shí)施7大類143個(gè)項(xiàng)目，總投資61.86億元，其中海綿相關(guān)投資30.02億元。如今經(jīng)過三年的攻堅(jiān)推進(jìn)，計(jì)劃實(shí)施的143個(gè)海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目全面完成建設(shè)目標(biāo)，整個(gè)中心城區(qū)內(nèi)澇防治能力總體大幅提升，源頭減量控污和污水提質(zhì)增效效果明顯，人居環(huán)境也得到了顯著改善。
高位謀劃為百姓建設(shè)“會(huì)呼吸”的城市 在沿江西路與錦江大街交匯處，剛剛建設(shè)完成的沿江泵站內(nèi)，工作人員正在維護(hù)設(shè)備。“我們投入了5.1億元改造雨水主干系統(tǒng)，使錦江大街等街路雨水管線及泵站能力得到了極大提升，雨水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到兩年一遇。”松原市海綿城市建設(shè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人李朕告訴我們。
據(jù)悉，松原市委、市政府高度重視海綿城市建設(shè)，組建了書記和市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定了《松原市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)方案》，堅(jiān)持“補(bǔ)短板、惠民生、提品質(zhì)”的原則，融合“海綿城市+城市更新”理念，以海綿城市建設(shè)和城市更新行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)街區(qū)改造和公園綠地提升，為百姓建設(shè)“會(huì)呼吸”的生態(tài)宜居家園。
為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步完善了體制機(jī)制，制定4大類17項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范方案設(shè)計(jì)與審查、工程規(guī)劃許可、施工驗(yàn)收、運(yùn)維管養(yǎng)、投資融資5個(gè)方面工作。施工中，不僅聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)常駐松原進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)建設(shè)進(jìn)展、前期手續(xù)、工程質(zhì)量、項(xiàng)目管理、資金使用5個(gè)方面全過程進(jìn)行審計(jì)，并將海綿城市建設(shè)納入部門考核，確保高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。
三年期間，松原市共對(duì)城區(qū)25個(gè)內(nèi)澇積水點(diǎn)進(jìn)行了治理，同步實(shí)施雨污分流改造、管網(wǎng)清淤和泵站提升改造；改造了全市41%的支路和巷路，改造了210萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)，并綜合運(yùn)用“藍(lán)綠灰”手段，對(duì)公園綠地進(jìn)行了改造，增強(qiáng)了其雨水就地消納和滯蓄能力，實(shí)現(xiàn)了雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)。
創(chuàng)新實(shí)踐打造可供借鑒的建設(shè)模板 在幸福公園示范片區(qū)，李朕帶我們看了那些看似平常，卻能起到重要蓄排作用的設(shè)施。“這些礫石有效減緩了雨水流速，減少了雨水徑流污染，還起到了過濾草和樹葉等雜物的作用。”李朕指著坡道上的礫石告訴我們。“每個(gè)城市的情況都不同，經(jīng)驗(yàn)不能照搬，我們只能一邊干一邊摸索適合自己的方法。”李朕說。
據(jù)悉，經(jīng)過三年實(shí)踐，松原市探索出了適合本地特點(diǎn)的海綿城市建設(shè)路徑，打造出了既省錢又實(shí)用的建設(shè)模板，為東北及全國(guó)類似地區(qū)提供了借鑒參考。
由于松花江穿城而過，松原江南、江北地勢(shì)不同，因此在內(nèi)澇治理中，采取了差異化的內(nèi)澇治理策略，收到了奇效。
針對(duì)江南城區(qū)地勢(shì)低洼、依賴泵站強(qiáng)排的特點(diǎn)，他們采取了“藍(lán)綠灰”協(xié)同措施，構(gòu)建了“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉”的排水防澇工程體系。采用植草溝、下凹式綠地、雨水花園等綠色設(shè)施，削減雨水徑流。投入大量資金改造了雨水主干系統(tǒng)，并依托鏡湖等天然水體新增10萬(wàn)立方米調(diào)蓄容積，使片區(qū)內(nèi)澇防治能力達(dá)到30年一遇，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)146.1毫米降雨條件下不內(nèi)澇。
針對(duì)江北城區(qū)可重力排水、調(diào)蓄空間不足的特征，采取了源頭減排與提升管網(wǎng)排水能力相結(jié)合的方式，改造了文化康城等小區(qū)及濱江大道等道路，強(qiáng)化雨水下滲，利用江北地區(qū)天河大橋、學(xué)府街預(yù)留的排水箱涵打通排水通道，提升排水能力。
針對(duì)北方地區(qū)冬季寒冷的特征，在透水材料方面選擇高強(qiáng)度水泥為基料，摻入適量的硅灰、纖維等添加劑，既提升密實(shí)度又能承受凍脹應(yīng)力。在鋪設(shè)透水磚時(shí)，通過合理設(shè)計(jì)排水坡度，基層采用透水性良好的砂石材料并設(shè)置排水管道等方式，降低磚體周圍土壤的含水量，從根源上減輕低溫凍害影響。
“在植物配置上，我們同樣采用耐寒性突出、抗淹能力強(qiáng)的植物品種，提升綠地生態(tài)穩(wěn)定性和景觀性。同時(shí)優(yōu)化了下凹式綠地結(jié)構(gòu)，在匯水區(qū)上游增設(shè)沉淀池，阻隔融雪劑進(jìn)入，保護(hù)綠地植被。”李朕說。
一系列管用有效的措施，讓松原城市地上地下都發(fā)生了很大的改變，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，以前一場(chǎng)大雨就劃船的現(xiàn)象再也沒有了，從前一到雨季就讓人頭疼的25個(gè)澇點(diǎn)也早已不復(fù)存在。2024年，松花江吉林段發(fā)生14年以來(lái)大洪水，水位達(dá)到了保證水位，洪水持續(xù)近1個(gè)月才消退，期間遭遇三場(chǎng)強(qiáng)降雨，松原市區(qū)沒有出現(xiàn)倒灌和內(nèi)澇，海綿城市建設(shè)發(fā)揮了顯著成效。
因地制宜“海綿+”理念推動(dòng)城市同步更新 從項(xiàng)目運(yùn)作開始，松原市就確立了“海綿+”的建設(shè)理念，將海綿城市和城市更新行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，既防治內(nèi)澇，又提升城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境。
三年間，松原市共計(jì)新建改造雨水管道74.9公里，清淤疏通雨水管道51.81公里，新擴(kuò)建雨水泵站6座，新增抽排能力31.54立方米/秒。江南城區(qū)完成了錦江大街、哈達(dá)大街雨水管線工程，改造了烏蘭泵站，新建了沿江泵站，成功打通了兩條排水主動(dòng)脈；江北城區(qū)新建了和平西路、伯都訥南街、扶余大路雨水管線工程，增加了排水通道。整個(gè)中心城區(qū)內(nèi)澇防治能力總體提升至10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，68%的區(qū)域達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，48%的區(qū)域達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
海綿城市建設(shè)是民生工程，“生態(tài)、惠民”是其題中應(yīng)有之義。除治理內(nèi)澇，松原市還把蓄水、凈水放在同等重要的位置，通過海綿化建設(shè)，共完成建成區(qū)內(nèi)69個(gè)源頭地塊的改造，有效控制了雨水徑流污染。實(shí)施了濱江公園片區(qū)等4.64平方公里雨污分流改造，修復(fù)41處混錯(cuò)接點(diǎn)，清淤修復(fù)污水管線74.65公里，極大提高了污水收集效能。污水處理廠進(jìn)水BOD濃度從約130毫克/升提升至140.32毫克/升，城市生活污水集中收集率從70%提升至81.98%，黑臭水體消除比例達(dá)100%，無(wú)名泄支連續(xù)3年水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
“經(jīng)過改造后，我們的小區(qū)不但下雨天不存水了，還規(guī)矩漂亮了很多。”家住光宇盛世華城的居民李先生說。
據(jù)李朕介紹，他們對(duì)這個(gè)小區(qū)的雨水管線、污水管線全部進(jìn)行了更換，地面的混凝土采用的是透水材質(zhì)，綠植也全部更換，“通過地面透水鋪裝和綠地，最后這個(gè)小區(qū)只有15%的雨水會(huì)流入市政雨水管道。”李朕說。
解決排水問題的同時(shí)，小區(qū)的人居環(huán)境也要同步改善。在海綿城市建設(shè)過程中，松原市堅(jiān)持“問需于民、問計(jì)于民”的原則，全面征集群眾意見與建議，不斷完善海綿城市建設(shè)內(nèi)容。三年期間，共完成了113個(gè)小區(qū)的海綿化改造，讓8.3萬(wàn)居民直接受益，群眾生活更舒適；改造了114條巷路，群眾出行更方便；改造了公園廣場(chǎng)16萬(wàn)平方米，群眾生活更幸福。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)松原市海綿示范城市建設(shè)的滿意度達(dá)97.14%。
多措并舉探索經(jīng)濟(jì)實(shí)用的建設(shè)路徑 海綿城市建設(shè)，是個(gè)持續(xù)系統(tǒng)的大工程，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，雖然遇到了國(guó)家政策的重大調(diào)整，但松原市積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，多措并舉，探索出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的海綿城市建設(shè)路徑，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了海綿城市建設(shè)任務(wù)。
積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金及超長(zhǎng)期國(guó)債資金17.77億元，地方債券資金2.44億元，整合排水防澇、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目的中央和省級(jí)資金實(shí)現(xiàn)“一錢多用”，實(shí)施了松江大街雨污分流改造工程項(xiàng)目、扶余大路排水管線工程等項(xiàng)目。
積極推進(jìn)央地合作。引入中鐵一局、中建八局兩家央企參與建設(shè)，結(jié)合地方需求與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升效率，實(shí)施了松原市2024年排水設(shè)施建設(shè)、松原市郭爾羅斯大路及源江西路地下管網(wǎng)改造等54項(xiàng)工程。
充分發(fā)揮市屬國(guó)企的融資能力，實(shí)施了文化康城海綿化改造、迎春花園海綿化改造等66項(xiàng)工程。
大膽嘗試海綿材料本地化生產(chǎn)。松原城鄉(xiāng)集團(tuán)依托海綿城市建設(shè)，在市政產(chǎn)業(yè)園投資7300萬(wàn)元，新建8萬(wàn)平方米新型建材廠，研發(fā)生產(chǎn)透水磚、嵌草磚、消能設(shè)施、管道及井蓋等產(chǎn)品，形成年產(chǎn)30萬(wàn)平方米透水材料能力，實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自用，降低15%成本，促進(jìn)了海綿城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。
在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，海綿城市建設(shè)已成為提高城市品牌形象的一個(gè)重要支點(diǎn)，成為功能完善、宜居城市生活環(huán)境的一個(gè)重要載體。通過三年建設(shè)，松原這座年輕的城市，正變得像一塊真正的海綿一樣有彈性、會(huì)呼吸，讓生活在其中的群眾擁有了更多的安全感和幸福感。
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