2022年，宿遷從全國(guó)眾多城市中脫穎而出，成功入選農(nóng)村黑臭水體治理國(guó)家試點(diǎn)城市，并成為率先完成試點(diǎn)任務(wù)的五個(gè)城市之一。今年3月，在財(cái)政部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合開(kāi)展的第一批、第二批農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)中，宿遷獲評(píng)最高等級(jí)“優(yōu)”。
獎(jiǎng)杯的光芒，終究要照進(jìn)民心才有溫度。泗陽(yáng)縣盧集鎮(zhèn)居民王冬的晨練路線，已從曾經(jīng)的“繞溝走”變成了如今的“沿溝行”。3.2公里長(zhǎng)的農(nóng)科中溝，過(guò)去垃圾漂浮、異味撲鼻，如今薄霧中飄來(lái)草木清香，成了居民晨練、孩童嬉戲的好去處。
農(nóng)村黑臭水體治理是一項(xiàng)任務(wù)重、難度大的系統(tǒng)工程。宿遷這項(xiàng)工作之所以取得顯著成效，關(guān)鍵在于全市堅(jiān)持以系統(tǒng)思維破解治水難題，構(gòu)建起“高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策、長(zhǎng)效管護(hù)”的治理體系，讓每一步治理都踏在實(shí)處，為全國(guó)提供了可借鑒的“宿遷經(jīng)驗(yàn)”。
“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌，凝聚治水合力。宿遷成立了由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門(mén)協(xié)同參與的專(zhuān)項(xiàng)工作組，將治理任務(wù)納入污染防治攻堅(jiān)月度考核，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。這一機(jī)制在泗陽(yáng)縣盧集鎮(zhèn)農(nóng)科中溝治理中成效顯著：針對(duì)這條3.2公里的農(nóng)田退水河道，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展管網(wǎng)普查、溯源控污，同步實(shí)施截污納管、機(jī)械清淤與生態(tài)修復(fù)，累計(jì)清淤9299立方米，徹底阻斷了生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染入河，實(shí)現(xiàn)了水體的“脫胎換骨”。
“清單化”施策，確保治理精準(zhǔn)。宿遷先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理國(guó)家試點(diǎn)工作的通知》《宿遷市農(nóng)村黑臭水體驗(yàn)收管理辦法》等文件，將治理任務(wù)分解為具體工程節(jié)點(diǎn)，實(shí)行定期調(diào)度、閉環(huán)管理。在宿城區(qū)利民河治理中，精準(zhǔn)施策成效顯著：針對(duì)河道返黑返臭問(wèn)題，修訂“一河一策”方案，布設(shè)400平方米生態(tài)浮島，種植凈水植物，配合管網(wǎng)改造，使氨氮濃度從5～6mg/L降至0.1～0.2mg/L，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了顯著提升。在宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)大西村，宿遷更跳出“單點(diǎn)治污”思維，貫通4處汪塘水系，構(gòu)建活水循環(huán)系統(tǒng)，讓昔日污水橫流的洼地變成清澈如鏡的景觀水面。
“長(zhǎng)效化”管護(hù)，鞏固治理成果。宿遷建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，全面落實(shí)《宿遷市基層河長(zhǎng)巡河實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)河長(zhǎng)在河道巡查、岸線保潔、黑臭防治等方面的職責(zé)。在技術(shù)層面，構(gòu)建智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦溶解氧、pH值等關(guān)鍵指標(biāo)異常，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，形成“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”的閉環(huán)機(jī)制。
四級(jí)河長(zhǎng)的有效履職與智慧監(jiān)管的技術(shù)賦能，共同為長(zhǎng)效管護(hù)筑牢了制度與技術(shù)的“雙支撐”。而全民參與的深度融入，則為治理注入了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。宿遷創(chuàng)新“治水+增收”機(jī)制。例如在埠子鎮(zhèn)大西村，治理達(dá)標(biāo)的汪塘被交由村民經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖。這種“權(quán)責(zé)利統(tǒng)一”的模式，有效推動(dòng)了村民從“旁觀者”向“受益者”與“守護(hù)者”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，宿遷還暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)市民通過(guò)圖文、視頻等方式反映問(wèn)題，構(gòu)建起全民“共治共享”的治理格局。
11萬(wàn)立方米清淤量、24萬(wàn)平方米生態(tài)護(hù)坡、66公里管網(wǎng)鋪設(shè)……這些數(shù)據(jù)背后，是宿遷踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的扎實(shí)步履。當(dāng)農(nóng)科中溝晨霧中飄來(lái)草木清香，當(dāng)大西村汪塘倒映出白墻紅瓦，宿遷的實(shí)踐已然證明：農(nóng)村黑臭水體治理沒(méi)有“標(biāo)準(zhǔn)答案”，但只要堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策與長(zhǎng)效管護(hù)相結(jié)合，就能讓“綠水青山”真正成為百姓身邊的“幸福靠山”。
來(lái)源：宿遷網(wǎng)
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